来源：文汇报
作者：王松华/应一也
日期：2026-06-18
■ 王松华 应一也
随着全球范围内人口老龄化加速推进，我国也正式步入中度老龄化社会。老年群体的养老服务需求正经历从基础生活照料向医疗康复、心理疏导、智慧康养等多维度的深刻转型。养老服务供给侧的诸多要素中，最核心且最具决定性的要素是“人”。提供有温度、高品质的养老服务，关键在于规模充足、结构合理、技能精湛且具备高度职业伦理的养老服务人才。高校加强养老服务人才队伍的系统培养与建设，对于破题“大城养老”有着不可忽视的作用。
养老服务人才培养缘何滞后？
21世纪以来，人口老龄化已成为深刻影响全球经济社会发展的核心人口动态。根据国家统计局公布的最新数据，截至2025年底，我国60周岁及以上老年人口已达3.2亿，预计到2035年超过4亿，进入重度老龄化阶段。“十五五”规划纲要提出，完善城乡养老服务网络。国务院日前印发《关于推进服务业扩能提质的意见》也专门就养老领域作出要求。
上海是全国老龄化程度最高的城市。截至2025年末，上海市户籍人口达1555.7万人，其中60岁及以上老年人口为584.38万人，约占37.6%。这一比例在“十五五”时期还将持续提高，且高龄老人、独居老人、纯老家庭比例显著增加。
放眼我国当前的养老服务，最显著的现实困扰在于人才供给端教育与培训体系方面，存在着明显的滞后性与脱节现象。
首先，尽管近年来部分高职与本科院校陆续开设了“老年服务与管理”“健康管理”等相关专业，但总体招生规模较小。受制于办学经验与师资力量，课程设置往往沿袭传统的医学护理模式，重理论而轻实践。其次，在职养老从业者学历、从业年限、实操能力参差不齐。而且养老服务覆盖居家、社区、机构三类差异化场景，但是传统课程缺少分层分级内容设计，既无法适配零基础入门人员的基础学习诉求，也难以满足资深从业者技能进阶需要。
同时，现有培养体系多偏向低端护理技能培训，对康复治疗、老年心理干预、养老机构运营管理、智慧养老技术研发等中高端复合型人才的培养力度不足，难以匹配当下多元化的养老服务需求。
在人力资源和社会保障部近年发布的“全国招聘大于求职‘最缺工’的100个职业排行”中，养老护理员位居前列。在北上广深等老龄化程度深、服务需求多元的大城市，养老服务行业人才缺口更为明显。
摆脱“三高三低”，要从完善培养体系入手
当前，我国养老服务一线从业人员呈现出“三高三低”的典型特征，即学历技能水平低，年龄偏高；收入待遇低，劳动强度高；社会地位低、流动性高。据不完全统计，目前活跃在养老服务一线的多为来自农村的40至50岁的女性。她们普遍受教育程度较低，大多仅具备初中或小学学历。由于缺乏系统的医学、心理学和老年护理学知识训练，她们的服务往往只能停留在维持老年人基本生存的“生活照料”层面。面对失智症（认知症）照护、老年心理危机干预、心脏起搏器及呼吸机等复杂仪器的日常观察乃至现代智慧养老设备的终端操作，显得力不从心。具备统筹管理能力、高级护理能力及科研能力的复合型、应用型中高级专业人才出现严重断层。
以上海为例。当前上海的养老服务市场呈现出居家养老主导性强、服务精细化需求高、社会从业者占比大的鲜明特征，这对养老服务从业人员的专业质量提出了前所未有的高要求。在“9073”，即90%居家养老、7%社区养老、3%机构养老的养老服务格局之下，要聚焦“居家、社区、机构”三个服务场景不同岗位的养老服务从业人员专业化服务需求，从入院评估到安宁疗护，从照护服务到社会工作，构筑分层分类的全场景课程体系，解决多场景、多岗位分层教学的适配问题。
针对在职养老服务从业者学习基础差异大、服务场景多形态的现实特点，近年来上海开放大学构建了“基础共享、岗位分选、能力拓展”分层分类的全场景课程体系，支持从业人员按需选学、精准提升。
基础共享模块设置职业道德与伦理、职业品质与精神为必修课程，以及老年服务礼仪与沟通、老年康复照护等通识课程供学习者根据需求选修；岗位分选模块按照养老护理员、陪诊师等8个岗位需求，围绕居家、社区、机构服务场景设置74门专业课程，供学习者选学，并配置12个校内实训场地、63个校外实践基地；能力拓展模块开发以养老为特征的家政服务、物业服务、社区治理等课程，为养老服务人员的进一步发展奠定了基础。
凝聚各方合力，吸引高素质人才投身养老服务
近年来，伴随养老服务业的发展，不少青年人把就业目标瞄向了养老行业。为了让更多青年学生了解养老行业，了解养老社工岗位，为今后择业奠定基础，上海开放大学联合上海市养老服务和老龄产业协会，专门举办面向大学生的老年社会工作者培训班，首届培训班就吸引了来自复旦、华东师大等上海全市18所高校、21个专业的约200名大学生参训。
当教学体系从学历教育走向全行业培训，在适配行业大规模学习需求的同时，必须保障教学质量，那么搭建“学历+非学历”相贯通的终身化培养体系可能是一条必由之路。
这对于高校而言，必须在养老服务人才培养中优化学科专业布局，推动养老与家政服务、物业管理、社区治理、康复治疗等学科交叉融合，构建适合不同服务场景的人才培养体系。要加强产教融合，提升学生在真实服务岗位的职业素养和工作技能。要强化数字赋能，将智慧养老设备使用、健康监测系统等新技术、新方法的运用融入课程体系和教学实践，提高学生运用数字技术和智能设施开展养老服务和健康管理的能力。
从另一个维度来看，要推进大城养老服务人才培养，高校还需与政府、行业协会、企业/机构、学分银行共同发力：一是政府提供制度供给与资源保障，将养老人才培养纳入民生实事项目，落实培训补贴政策。二是联合行业协会制定标准，牵头开发细分岗位培训团体标准，搭建校企人才供需信息平台。三是与养老机构/企业共建开放实践场域，并建立岗位带教制度，提供居家、日间照料等基层实践点位，将真实服务场景作为“现场课堂”。四是与学分银行合作，建立学习成果的认证、积累、转换机制，落实工学交替、学习时间计入工时等制度保障。唯有政、校、行、企、社各方凝聚共识、同向发力，才能真正吸引更多高素质人才进入养老服务领域，破解大城养老的人才困局。
（王松华为上海开放大学副校长、研究员；应一也为上海开放大学非学历教育部副部长、副研究员）
