漫步在金山区漕泾镇水库村，一步一景的乡村风貌赏心悦目，村民宅前的“小三园”里也藏着一片片好风景：精心打理过的番茄、黄瓜等蔬菜瓜果长势喜人，薄荷、紫苏、藿香等多种中药材也尽情伸展着枝叶。“这些中药材的种子都是村里发的，种好了村里统一回收，环境好了，我们还能多一份收入。”一位村民笑着说。近年来，漕泾镇结合自身地域特色，引导村民合理利用宅前屋后闲置土地，在原有“小三园”基础上种植兼具生态美学及经济价值的中药材，如菊花、艾草、紫苏、薄荷等，形成“菜药同园”模式，推进“小四园”建设。漕泾镇党委书记王咏梅表示，“小四园”建设作为漕泾镇推进“洁美乡村”建设中的重要一环，以尺寸“小美”聚合乡村“大美”，让美丽庭院扮靓“洁美乡村”，老百姓能实实在在享受到环境变化带来的“生态红利”和“经济效益”，不断厚植“洁美乡村”的生态底色。
2023年，金山区深入贯彻党中央决策部署，学习“千万工程”经验，以“三个百里”为指引，秉持“自上而下、互联互动、同频共振”为原则，自我加压，将全域推进农户宅前屋后深化整治与村域人居环境优化提升作为核心任务，全力推进干净、整洁、有序的“洁美乡村”建设。到2024年底，已基本实现“洁美宅基户”全覆盖，形成“千埭整洁，万户美丽”的农村人居环境格局。
从表面看，“洁美乡村”建设是“面子工程”，但本质上，它是在城乡融合进程中，潜移默化地改变老百姓生活方式和习惯的“里子工程”，归根结底是做人的工作。从“面子工程”到“里子工程”，金山区农村人居环境的提升，是乡村自治“金山经验”的生动演绎，揭示了以人为本的民生逻辑。
党建引领，激活 “头雁效应”
金山区将 “洁美乡村”建设作为“书记工程”，构建 “区委统筹、镇抓落实、村户联动” 的三级体系，发挥起党员、公职人员等带头作用，在全区自上至下进行了一场“洁美乡村总动员”。区、镇两级研究制定工作方案，明确职责分工，建立工作小组，落实乡村振兴重点任务挂图作战。区分管领导先后召开4次专题推进会、5次座谈会，直插埭头开展11次调研，全面部署、有序推进。
据介绍，全区各部门、各条线将“洁美乡村”建设与主题党日活动结合，定期组织党员干部赴结对村开展环境整治。各镇领导班子成员以身作则，以普通党员身份开展“家园清洁日”活动累计200余次，带动村民参与，形成全民参与的良好氛围。
同时，为发挥党员、公职人员的先锋模范作用，通过发布《金山区区级机关党建引领农村人居环境优化提升建设“洁美乡村”倡议书》，落实“双报到、双报告”，公职人员宅基户达标率达98.5%，形成“一户带一片、一片带一村”的良好局面。
自“洁美乡村”开展以来，漕泾镇掀起了阵阵治理热潮。每月的第一个周六，在镇领导班子的带领下，各村“两委”班子成员、驻村第一书记、“两新”组织、乡村振兴合伙人、结对单位、“双报到、双报告”党员、志愿者等穿上红马甲，以“党建+公益”为抓手，结合“一枝黄花”清理、国际志愿者日、“小四园”建设等主题，聚焦宅前屋后环境整治及提升、村容村貌优化提升等重点任务，全域推进农户宅前屋后深化整治和村域人居环境优化提升。
截至今年5月，漕泾镇共开展“洁美乡村”家园清洁日活动179次，发动各界人士5200余人次共同参与。活动的常态化开展成效显著，2024年该镇总创建率达到97%，排名金山区第一。
多元共治，激发内生动力
面对面广量大、难度高的实际情况，金山区之所以能成功攻克这一“难题”，得益于扎实的乡村治理基础。在推进“洁美乡村”建设的一年多里，各村因地制宜探索特色治理路径，构建起全民参与的共治格局。
在金山卫镇星火村，针对人居环境工作存在反复整治、突击集中整改等现象，村里以“规约善治制”为抓手，依托微格治理和积分制两大“法宝”，将原本内容多且拗口的村规民约调整为通俗易懂、朗朗上口的“三字经”，并把各项条款细化为可操作、可量化的《文明积分明细表》1.0版本，在“洁美乡村”建设工作推进中，根据实际情况，将洁美宅基建设标准融入《文明积分明细表》，形成了4.0版本。同时，借助星火村“村—网—格—埭—户”网格架构，每个微格内组建“微格治理”小组，并推行“格务议事会”制度，每月定期开展文明积分审核、评比等工作，并在实地检查中及时指导村民开展宅前屋后整治工作，确保一次整改、长期达标，引导村民主动参与基层治理，营造良好的文明风尚。
事实上，金山区的120个形态完整的行政村都全面推广了积分制。村民们通过参与环境整治、垃圾分类等活动获取积分，在 “线上商城” 和实体超市兑换生活用品。将环境整治与村民切身利益挂钩，成功调动了村民的参与积极性，实现了村民从“要我做”到“我要做”的思想转变。这种内生动力的激发，为乡村环境的长效治理提供了源源不断的动力支持。
面临老年人多、外来人口多而导致工作推进难的困境，高新区保卫村创新推出“红灯笼”奖励机制，即在春节前夕，为“洁美宅基户”挂上大红灯笼。不仅贴合了节日的气氛，更是直接晒出了各家各户的创建情况。挂上红灯笼的村民们皆以“我是示范户”为荣，春节亲戚来访时更觉得面上有光。春节过后，保卫村村民之间打响了一场“面子保卫战”，迅速掀起了一股竞相争挂灯笼的“比学赶超”高潮。
灯笼门前挂，胜过人说话。一盏盏“红灯笼”的悬挂直击村民们的“面子”，以直观的形式刷新了村民的荣辱感、激发了村民参与自治共治的热情，更是引发了一系列关于思想、民风、行为、面貌的链式反应。
此外，山阳镇的“湾区赛马”工程，通过赋能基层体系、赋分特色考核、赋情村民自治，充分调动了各方力量参与建设的积极性；枫泾镇盛新村实行积分考核办法，配套的小程序简单易用，扫码即可，查询、申报、兑换、反馈等做到线上线下同步；廊下镇勇敢村与结对单位联合建立“乡村美容师”队伍，每月开展家园清洁行动，以联手调研、入户宣传、美化整改等方式携手共同推进“洁美乡村”建设重点工作，不断深化拓展结对共建合作内容；全域推行的“以工代赈”也激发了村民参与的热情……种种创新举措为 “洁美乡村” 建设注入了源源不断的活力。
既讲道理，也提供情绪价值
宅前屋后饲养鸡鸭、乱堆杂物……这些乡村中常见的“陋习”背后，其实藏着老百姓过日子的精打细算。比如，堆放杂物是过惯苦日子的老人给自己的安全感……因此，在推进过程中，更应该站在老百姓这边。
金山区的干部们始终坚持换位思考，既讲道理，又注重为老百姓提供情绪价值，与群众实现了双向奔赴。
“第一书记又来了，三天两头到我家。这样说来那样劝，非要教我拆违章。”“华英妈妈你好呀，午饭吃好收掇好，我们坐下聊一聊，门前违章怎么说……”秦阳村驻村第一书记陈红，将与村民的日常对话改编成朗朗上口的快板。并邀请村民用金山话共同演绎，拍摄成一分多钟的短视频，一经发布便获得了3万多的浏览量。
虽然快板篇幅小，但却真实反映了推进工作中的真实情况，村干部不搞“强拆”和“一刀切”，给予老百姓充分尊重，以心换心。例如，村民养鸡养鸭造成环境脏乱的问题，村民有村民的难处：
“我是忙来团团转，
里里外外家务重，
自留地上菜要种，
有啥功夫鸡棚冲。”
而村干部的劝说也从村民的角度出发，温柔却有说服力：
“不养鸡鸭就有闲。
打扫时光省下来，
有空还好去白相。”
“活动室里吃吃茶，
公园广场舞翩翩，
日托中心看电视。
农村生活真惬意！”
在情绪价值满满的对话里，没有生硬的说教，“洁美乡村”的理念却如春风化雨般渗透进百姓心里。秦阳村一位不识字的九十岁阿婆说：“陈书记的快板太好记了，我都能唱。”
在金山区吕巷镇姚家村15组村民黄雪芳的小菜园里，郁郁葱葱一片，生机勃勃。每天精心打理的小菜园里，辣椒、西瓜、黄瓜、刀豆、毛豆等十几种作物长势喜人。“虽然以前的鸡鸭棚都拆了，但是现在这个小菜园更好，早上起来菜地里忙一忙，下午睡个午觉，起来再去地里看看，爽气得不得了！”黄阿姨笑着说。听说隔壁邻居要在小菜园里种橘子树，她犯起了“强迫症”：“橘子树一定要种得整整齐齐，不要破坏埭上的整洁和美观。”
也许在一些人看来，这位黄阿姨有点“较真”。但姚家村村党总支书记陈红梅却感慨地说：“这恰恰体现了村民们心往一处想、劲往一处使。通过一年多的‘洁美乡村’建设，村民们不仅把自家宅前屋后收拾得干干净净，还主动承担起公共区域的卫生维护工作，大家都发自内心地想要守护家园的整洁与美丽。”
在这个村，还曾上演过另一幕“双向奔赴”。村干部在巡查中发现一名有听障的村民，从未申请、享受过残联的相关政策补贴。尽管他家中还存在违章的建筑，但村干部还是第一时间为他申请了残疾人证。该村民收到证书的当月，就自觉拆除了宅前的违章搭建。
截至2024年底，金山区“洁美乡村”建设成效显著：全区已实现“洁美宅基户”全覆盖；2024年持续打造1.6万户美丽庭院“小三园”，累计建设3.2万户；成功创建4个市级美丽乡村示范村，累计创建42个，创建率33.87%；成功创建3个市级乡村振兴示范村，累计创建17个，创建率13.71%，两类示范村创建率位居全市首位；吕巷镇成功纳入首轮“五好两宜”和美乡村试点建设……示范引领的成效逐步显现。
干净整洁的宅前屋后、绿意盎然的小菜园、宽敞平坦的乡村道路、绿树成荫的休闲广场……如今，这些让城里人羡慕的人居环境，已成为金山区每个村都有的“标配”，干净、整洁、有序的宜居家园已跃然眼前。
下阶段，金山区将进一步巩固美丽乡村建设成果，总结提炼“洁美乡村”建设经验，以实际行动践行乡村生态文明理念，健全乡村治理体系。积极探索积分制的多元化融合路径，进一步拓展积分兑换内容，构建“基础保障+特色服务”的立体兑换体系；持续推进以工代赈新模式，让村民既补了脑袋，又鼓了口袋。通过一系列创新举措，持续激活村民的“主人翁”意识，让村民从“旁观者”转变为“参与者”，最终实现从“要我参与”到“我要参与”的思想蜕变，激励村民主动投身乡村治理的生动实践，为“洁美乡村”建设注入源源不断的内生动力。同时，积极落实“五好两宜”和美丽乡村建设任务，高质量打造实施乡村振兴先行区，为建设宜居宜业和美乡村而不懈努力。
文：曹佳慧
