【15分钟社区生活圈】“政企学社+全民参与”多元协同，助推安亭从“社区共营”走向“产城融合”共建路径

问需于民：走进社区，由点及面，形成供需“清单化”滚动更新

安亭镇于2022年启动首轮“15分钟社区生活圈”规划编制工作，以安亭老镇社区生活圈为试点，采用“线上+线下”等多元渠道，“问卷调查+走访座谈+实地勘察”等多种形式，走进社区，了解居民们在“宜居、宜养、宜游、宜乐、宜业”方方面面的需求，形成需求清单、制定安亭老镇“15分钟社区生活圈”一图一表。为进一步深化社区生活圈建设，2024年启动全镇域“15分钟社区生活圈”规划编制工作。立足前期试点经验，统筹推进全镇4个类型共26个社区生活圈的全覆盖规划编制。通过建立常态化入户走访、微信群征求意见等，精准把握居民急难愁盼的问题。常态化开展问需求计调研工作，系统梳理社区更新潜力空间，构建“需求清单-潜力清单-项目清单”动态更新体系，实现规划编制与民生需求、建设项目的有机衔接和滚动优化。

安亭镇“15分钟社区生活圈”调查问卷结果

安亭镇“15分钟社区生活圈”社区访谈与实地走访照片

“安营模式”再升级，“社区合伙人”共营社区治理

在社区治理方面，安亭镇自2018年便率先探索出“安营模式”。针对辖区内社区规模不一、属性多元、治理复杂的特点，创新建立老旧小区、农民别墅小区、动迁房小区、成熟商品房小区和新接管商品房小区五大分类体系。通过精准剖析各类型社区人口结构特征与核心需求，制定差异化治理策略，为基层治理提供靶向指引。

在社区治理机制转型过程中，安亭镇实现从“政府主导、大包大揽”向“协商共治”发展。一方面，结合各社区实际情况分层、分时组织开展知识培训和实操演练，将社区居民、物业管理者、业委会成员、社工等从治理菜鸟培养成治理能手，自治队伍从“骨干力量”扩展到了如今的“全民参与”；另一方面，积极拓展“社区合伙人”合作模式，联动高校、辖区共驻共建单位、“两新”组织、志愿团队、公益组织、社区责任规划师等多元主体加入社区治理，聚集各类“社区合伙人”队伍，共同推进服务资源得到最大化利用。

安亭镇多元主体参与社区治理活动照片

“一对一 + 一对多”精准匹配，促进安亭产城融合

面对产城空间分布带来的产业配套不足问题，安亭镇通过多轮的企业走访、员工座谈、和线上线下的需求调研，打造嘉定区首个专注于服务企业和员工的产业邻里中心——安亭·上海数字汽车园 “我嘉·邻里中心”。

“一对一”精准解决员工痛点聚焦员工办事、生活、消费三大需求，构建全链条服务体系。政务服务方面，依托“一网通办综合窗口+24小时自助终端”集成102项个人常办热门业务，打破时空限制，实现“随时智能办”；文娱服务上，打造阅空间、工厂影院、昆曲创新中心等多元空间与活动场景，为员工提供一个舒适便利的工作和生活环境；商业配套引入麦当劳汽车餐厅等头部品牌，全面升级沿街业态，破解园区“商业荒漠”难题。通过“需求捕捉—场景构建—资源精准投放”的服务闭环，真正实现“员工需要什么，园区就提供什么”的靶向服务生态。

图：安亭·上海数字汽车园“我嘉·邻里中心”员工活动照片

 “一对多”聚合搭建供需桥梁：以数字化工具、产业活动和新消费场景为纽带，高效链接园区企业多元需求与资源供给。线上开发“数字汽车园线上服务平台”实现园区信息集成，线下举办“智赋园企”沙龙促进企业协同；针对青年群组织国潮产品推广、互动体验等活动打通新消费供需链，并依托百场专业讲座搭建知识共享网络，构建“数字转型对接+消费市场测试+智力资源输送”的立体化桥梁，实现产业要素的精准匹配与价值倍增。

安亭·上海数字汽车园“我嘉·邻里中心”企业活动照片

结语

随着全镇“15分钟社区生活圈”建设的推进，安亭已形成了“供需清单”动态更新机制；在社区治理上，不断探索创新，积极实践全民参与的“社区合伙人”共营模式；在项目推进中，灵活采用线上线下、座谈走访等多元路径落实“事前征询、事中协调、事后评议”的“一图三会”制度，全过程公众参与。

作为全区首个产业邻里中心，安亭·上海数字汽车园“我嘉·邻里中心”已实现对500家企业、12个村居及约5万企业员工和居民的服务覆盖。未来，安亭镇将以此为核心支点，持续推进“15分钟社区生活圈”全覆盖，提升服务品质，推动产城深度融合发展。