失能失智群体因行动不便、认知缺失,面临维权难、发声难、保障难的现实困境,一直是司法保护的重点关注对象。近年来,徐汇区检察院立足民事检察职能,累计办理涉失能失智群体支持起诉、监护监督等案件20余件,帮助追回存款、房产等合法财产数百万元,让司法温情照亮“沉默的角落”。
失能失智群体的权益保障,往往横跨法律、医疗、民政等多个领域,任何一个部门“单打独斗”都难以闭环。为解决这一痛点,区检察机关主动牵头,与区民政局、区卫健委、区精神卫生中心等单位签署协作机制,建立起线索移送、信息共享、联合处置的闭环流程。一张多方联动的防护网就此织就。
依托综治中心平台,社区居委会、养老院、医疗机构的线索报送渠道被全面打通,实现权益受损情况“发现—移送—介入”的无缝衔接。同时,绿色通道的开通,将远程视频接访、上门受理等便民服务送到失能失智群体家门口。
在一起监护权支持起诉案件中,从检察机关介入调查到出具支持起诉意见书,全程仅用时7天。这种“优先受理、优先审查、优先办理”的快速响应机制,为特殊群体维权跑出了“加速度”。
财产被觊觎、监护权被滥用、医疗费被拖欠……这些隐匿于家庭内部的纠纷,是失能失智群体面临的高频伤害。

检察机关工作人员了解涉事案件情况
在一起指定监护人案件中,子女主动申请担任老人的监护人。看似寻常的诉求背后,检察机关通过细致调查,查明子女的真实意图竟是借此侵占老人财产。法理不容欺瞒,检察机关依法支持居委会担任监护人,不仅保住了老人的“养老钱”,还协调民政部门将其转入合适的养老机构,让老人的晚年生活重归安宁。

多元调解
针对侵害行为的精准打击不止于个案。在某养老机构工作人员故意伤害失能失智人员的案件中,检察机关并未止步于案件办理,而是深挖背后行业管理漏洞,依法制发检察建议推动整改。该案最终获评最高检落实“十一号检察建议(最高人民检察院于2023年向民政部发出的规范性文件)”十大典型案例,实现了“办理一案、治理一片”的效果。
而在另一起长期住院的精神分裂症患者监护权纠纷中,面对冷漠的亲情,检察人员联合社区、医疗机构、司法社工多次上门,释法明理、疏导心结。冰冷的法律条文在反复沟通中有了温度,最终促成监护人主动支付了拖欠的医疗费,一场可能激化的矛盾消弭于无形。
通过上海市检察院“75号咖啡”法治沙龙平台,区检察院邀请法院、民政等部门实务专家及高校、科研院所理论学者,围绕民事检察支持起诉范围界定、程序规范、调查取证等核心难点开展专题研讨,凝聚理论与实务共识;干警撰写的《民事检察支持起诉理论和实践问题研究》等多篇论文获奖,围绕涉外监护难点召开专题研讨会,形成《徐汇区老年人意定监护、公职监护工作指引》,以制度化、规范化成果指引基层司法实践。

“银发普法”活动
法治宣传的触角也深入到了“最后一公里”。由检察机关组成的普法宣讲团,带着《民法典》走进社区、养老院、医疗机构,围绕监护制度、权益保障等开展“银发普法”。800余份宣传手册、10余场专题讲座,让法治理念如春雨般浸润人心。
此外,司法服务形式的创新即“巡回审判+支持起诉”的模式将庭审现场搬进医院、养老院,让行动不便的特殊群体足不出户就能参与诉讼。这种“看得见、摸得着”的司法服务,让法律的尊严与人性的温度同场展现。
对于因案致贫、致困的失能失智人员,司法救助也并未画上句号。在启动司法救助程序的同时,检察机关主动对接民政、卫健等部门,协调落实特困帮扶、医疗救助、居家养老服务,让救助体系从“一次性”帮扶走向“全周期”保障。
记者:张旺
编辑:叶芳芳
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