全国首部！沪苏浙皖出台促进长三角政务服务“一网通办”规定

原本需前往江苏、浙江办理的事项，企业不用来回跑，在上海就能直接办成。反之，上海的事项，在苏浙皖同样可办。

这样高效便利的跨省办事，如今有了区域协同立法的坚实保障。3月26日、 27日、31日，长三角三省一市人大常委会会议分别表决通过了《促进长三角政务服务“一网通办”规定》， 三省一市的《规定》将共同于2026年5月1日起施行。

“这是长三角区域协同立法护航长三角一体化发展的又一重要成果，是全国首部政务服务领域的区域协同立法，也是以法治方式巩固长三角一体化改革成果、提升治理效能、支持改革创新的重要立法。”上海市人大常委会副秘书长、法工委主任阎锐说。

截至目前，长三角“一网通办”平台已开通政务服务超300项，累计全程网办1532万件，企业设立变更注销、新生儿出生“一件事”、长三角困难生教育资助“免申即享”等一批服务事项已落地见效，对提升企业个人异地办事便利度和优化营商环境起到了积极作用。

此次协同立法在制度层面对改革成果予以巩固提升。阎锐表示，三省一市始终坚持依法协同、平等协商、优势互补、务实高效的原则，共组专班推进立法工作、共聚合力开展立法调研、共汇众智开展立法起草，实现了立法的文本内容、审议进度、实施落地三个“统筹”。

在沪苏浙皖，哪些事项可以异地通办？此次协同立法的核心制度之一即“清单管理”。《规定》明确长三角政务服务“一网通办”事项实行清单管理。

这份清单也并非一成不变，《规定》明确，三省一市政务服务主管部门共同编制、发布清单，根据企业跨地区经营和个人异地办事需求逐步扩大清单事项范围。清单应当明确事项名称、服务方式、责任部门等内容。

按照《规定》，“一网通办”事项清单应当聚焦企业准入准营、招聘用工、纳税缴费、经营发展、工程建设、注销退出和个人出生、教育、就业、人才、生活、置业、出行、就医、救助、养老、身后等领域办事需求，拓展政策、法律、金融、科技创新、国际贸易等增值服务。

市政府办公厅副主任周小燕说，今年将力争新增100个跨省通办事项，全面提升跨省通办服务的含金量，让企业群众实实在在享受到政务服务一体化带来的制度红利。”

数智赋能跨省通办事项“少交少填智能审”。此次协同立法构建了“一网通办”服务框架体系，要求畅通服务渠道，保障长三角政务服务“一网通办”线上平台运行、加强线下服务专窗建设、开设远程虚拟窗口，线上线下服务渠道及办事指南及时向社会公布。

值得注意的是，三省一市还创新服务模式，推行异地事项接续办、关联事项集成办、政策服务免申办。

“也就是推动跨省通办事项从‘能办’向‘好办易办’跃升。”周小燕说，抓好异地事项接续办，对户籍、社保等跨区域迁出迁入，实现申请人一地申请、多地联动、接续办结；抓好关联事项集成办，对公民身份信息变更等跨部门、跨地域关联性强、办理时段集中的事项，加快实现一次申请、集成办理、一站办结；抓好政策服务免申办，深入拓展惠企利民政策服务“免申即享”“直达快享”，从“人找政策”升级为“政策找人”。

《规定》还明确，推进标准统一与业务衔接，完善长三角政务服务“一网通办”服务标准、规范，明确业务流转程序和具体协同分工，提升政务服务事项办理标准化水平。

数据共享是长三角政务服务跨省通办的核心支撑。

为了提升数据共享的实际效果，真正做到“让数据多跑路，群众少跑腿”，《规定》明确，一是依托全国一体化政务大数据体系，强化长三角政务数据共享协调机制，规范数据管理，推动政务数据安全有序高效共享利用；

二是规范数据管理，建立政务数据共享清单目录，推动业务数据标准统一，提升政务数据共享效率和供给质量；

三是依法加强政务数据安全管理，保护国家秘密、个人隐私、个人信息、商业秘密、保密商务信息等；

为夯实数据共享与安全基础，此次协同立法推进电子证照、电子印章、电子签名等跨省（市）、跨部门、跨层级互通互认，并扩大在政务服务领域的应用范围。

互通互认将为企业带来很大便利，比如一家上海企业计划在江苏设立分公司，在上海办理电子证照后，后续提交材料时，通过后台数据打通，就不用再重复提交了。

跨省通办后，企业个人是否觉得真正好办了？此次立法健全评价反馈与效能监测机制，《规定》明确依托政务服务“好差评”制度和 12345 政务服务便民热线等，建立长三角政务服务“一网通办”意见建议收集、流转、协同研究处理工作机制；同时加强长三角政务服务“一网通办”运行效能监测，持续提升服务质效。