以“无忧”管理破解无物业小区“成长烦恼”

嘉定区华亭镇党委立足小区实际与居民需求，总结历年治理经验，创新探索无物业小区“无忧”管理模式，以精细化服务激活自治活力，推动老旧小区焕发新生机、展现新面貌。

在华亭镇十余个住宅小区中，超七成缺乏专业物业服务，近半数为房龄超二十年的老旧小区，治理难题日益凸显。这些无物业小区的管理困境集中体现在三个方面：管理主体相对单一，多数无物业小区主要依靠居委会统筹牵头，缺乏专门管理团队提供常态化兜底保障，难以全面兼顾各项基础管理工作；居民治理共识仍需凝聚，小区租户占比较高、人员流动性较强，部分居民对公共事务关注不足，主动参与治理的意识有待提升；遗留问题尚未根治，基础设施薄弱、公共设施年久失修等问题长期存在，直接影响居民日常使用体验。

如何破解无物业小区的治理困局，打通基层服务的“最后一米”，成为镇党委提升基层治理效能必须直面和解决的重要课题。

镇党委研究出台无物业小区“无忧”管理模式工作导引及社区托管模式“实操十条”，为小区治理提供了切实可行的“行动指南”，让治理有章可循、有规可依。

从前期建立“户主清册”、勘察小区现状，到中期组建“类业委会”自治小组、规范收取公共管理费，再到日常聘用保洁、开展“红袖标”巡查，每一步都紧扣居民需求、贴合小区实际，构建起完整的治理链条，推动“无忧”管理落地见效。

针对沁园社区唐行公寓小区长期存在业委会与物业双重缺位、基础设施老化等突出问题，社区党支部依据“实操十条”，成立“业委会筹备攻坚小组”，采取入户走访与问卷调查摸底、召开“我嘉物业”联席会议凝聚共识、成立“类业委会”管理小组组建团队的“三步走”策略，逐步推动业委会成立，并积极协调解决屋顶漏水维修等难题，让居民切实感受到治理实效。

无物业小区情况各不相同，治理没有统一模板。为此，镇党委以“无忧”管理模式工作导引为遵循，摒弃“一刀切”的治理思路，鼓励各社区立足自身实际，结合小区规模大小、居民结构差异、群众核心诉求等关键因素，量身定制治理方案，使“无忧”管理更具针对性、更富生命力。

沁园社区锦洋华园小区以“无忧”管理为导向，打造“华园相伴”自管共治模式。该模式秉持“小微精治”工作理念，凝聚多方合力，通过“大事协办、小事自办”的方式，以多元化力量解决居民群众急难愁盼。在具体实践中，成功指导业委会换届及运行、多次化解邻里矛盾纠纷、焕新小区人居环境面貌，实现小区环境和服务效能的显著提升。

袁家桥社区党支部则立足辖区老旧街区与散居楼栋相互交织的特点，探索形成“多方联动、共建共享”的治理路径。在小区内，充分挖掘共建单位、在职党员的资源优势，以结对共建为载体，以在职党员到社区报到为抓手，聚焦小区管理和服务中的急难愁盼问题，互帮互助破解老旧小区治理难题；在小区外，成立街区党支部，邀请“小个专”代表组建街委会，定期召开街区共事会，围绕街区发展、环境改善、文化传承、社区服务等关键议题，通过面对面协商、实打实推进，形成“小区内共建、小区外共治”的良好治理氛围。

真正的“无忧”，不仅要解决当下问题，更要实现长期稳定的治理效果。镇党委在“无忧”管理实践中，同步谋划长效发展路径，持续巩固治理成果、提升治理效能。建立党建引领物业治理“举手问题”整治清单，定期召开联席会议，实时更新突出问题、整改情况、责任单位等内容，确保问题整改不拖延、不遗漏。

针对群众反映强烈的浏翔公路沿街店铺跨门经营、高石路菜场周边乱设摊、高峰时段交通状况较差，以及由此引发的周边小区和公园卫生环境、绿化维护等管理问题，组建整治工作小组，由执法队牵头调度，联动多部门及相关单位做好保障，制定整治方案，分阶段有序推进，切实回应群众期盼。

同时，明确党建引领物业治理下阶段重点工作项目，涵盖红领融治“亭”有解、“六力三融合”社区自治赋能、工单分析机制、镇属物业公司能力提升、“五个院子”前置管理等内容。此外，试点酬金制物业收费模式，构建“支出公开、结余归户主、不足共担”的透明机制，让居民真正成为治理的主人。

嘉定区华亭镇党委通过“无忧”管理模式的探索与实践，努力破解无物业小区的治理痛点、难点，逐步构建起“党建引领、多方协同、居民自治、长效运行”的基层治理新格局，推动无物业小区的居民实现“居住无忧、生活舒心”。