金山区有一所创建于1912年的百年老校——朱泾第二小学。历经一个多世纪的育人征程，这里不仅书声琅琅，作为市人大常委会朱泾镇人大基层立法联系点的信息采集点，它还将民主立法与法治教育巧妙地融入校园日常中。
从两三个人的探索到七十余人的同行
最初，立法建言只是学校两三位党员教师的小范围尝试，如今已成为全校七十余名教职工的常态工作。
变化始于一套贴合教师实际的工作机制。学校按教师年龄、教龄和专业特长成立了五个建言社团：由老教师组成的“红霞社”关注养老、医疗等民生议题；青年教师组建的“清晨社”主攻未成年人保护和青少年网络素养领域；还有专攻教育法规、社区治理、环境保护的三支小组。这套“对号入座”的机制让“提建议”从“要我做”变成了“我能做、我想做”。学校还把立法建言纳入绩效考核，在教职工大会上通报表彰被采纳的建议和建议人。渐渐地，“提建议”变成了习惯，成为了一组数字：2021年以来，全校教师先后参与4部国家法律、37部上海市地方性法规的意见征求工作，累计提交1000条修改建议，102条被得到采纳。
带着粉笔灰的建议被写进法条
“立法不是专家的专利。课堂上、校园里看到的日常问题恰恰是法条最该管的事。”这是教师们的共同感受。
2023年，《上海市发展方式绿色转型促进条例（草案）》征求意见，“实行无纸化绿色办公”的条款让教师褚晓莉陷入沉思：教师的备课本、学生的纸质作业、需要家长签字的纸质通知等校园刚需难以实现“无纸化”，建议把条款修改为“采用绿色低碳产品，推行无纸化办公，减少纸张使用”。采纳了这一修改建议后的条款表述更贴合基层实际。
初次接触自贸区立法草案的教师朱红面对一款款“天书”般的专业条文，跟自己较上了劲，连续几个晚上查阅资料、逐条研读，最终提交了五十三条建议，有十条被立法机关采纳。
从青少年网络安全、公共图书馆服务，到校外实践基地管理、校园纠纷调解，老师们从教育视角补全立法细节，让法规更接地气、更具生命力。
在童心深处种下法治与民主的种子
基层立法信息采集点的价值远不止征集建议、汇聚智慧。对孩子们来说，它更是一堂润物无声的法治启蒙课。
在国家宪法日活动上，朱红分享了自己从“立法门外汉”到建言被采纳的经历，投入听讲的学生在课后主动找到她询问普通人参与立法的途径。科学教师唐虞则把粮食安全立法研讨搬进课堂，结合亲身经历讲解立法背后的现实考量。“老师，您真的参与了《上海市粮食安全保障条例》的立法？”学生瞪大眼睛问着，唐虞点点头回答：“所以你们也要关心身边事，说不定哪天你们的想法也能变成法律。”
校园治理也在悄然改变。学校参照立法建言“收集—反馈—落实”的流程，以少先队代表大会提案为载体，鼓励孩子们做“校园小主人”。厕所加装门帘、图书馆更新绘本、优化午餐取餐流程……合理的提案都会被认真回应、解决。校长张菊香常说：“教师参与立法建言，不只是为地方立法贡献教育人的智慧，更是给孩子们做最好的示范。让孩子们参与校园治理，就是让他们从小理解全过程人民民主。”
如今，这份立法实践正走出校园：校园里的立法故事被编进校本课程，立法建言被独立展示，直观呈现校园立法的参与感；有相关专业背景的家长将受邀参与法规研讨，拓宽立法意见来源。
四年探索，朱泾二小用校园的小平台扛起了民主立法的大担当。当想法被尊重、声音被听见，法治与民主的种子就会在童心中悄然扎根、静待生长。
来源：《上海人大月刊》2026年第7期
文字：朱珵
编辑：王哲嫣
审核：李国麟
